Besluit tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 15 december 2000 houdende vaststelling van de voorwaarden van toekenning van een netwerkonderhoudsbudget aan beheerders van kritieke digitale infrastructuur, het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juni 2016 over de besteding van het budget voor niet-rechtstreeks toegankelijke netwerkdiensten en ondersteuning voor gecertificeerde exploitanten van kritieke digitale infrastructuur en over organisatiegebonden kosten voor vergunde dienstaanbieders en het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2017 over projectvolgende middelen voor kleinschalige digitale infrastructuurprojecten met dringende noden

Dit besluit wijzigt de regels en budgetten voor onderhoud, netwerkdiensten, steun aan aanbieders en dringende kleinschalige projecten van cruciale digitale infrastructuur in Vlaanderen.
Samenvatting in gewone taal
Dit besluit past drie bestaande regels aan over steun voor kritieke digitale infrastructuur. Het is bedoeld voor beheerders en exploitanten van zulke netwerken, vergunde dienstaanbieders en organisaties met kleine, dringende digitale projecten. Ook burgers en bedrijven profiteren mee, omdat stabiele en veilige digitale diensten beter worden gegarandeerd. Concreet worden de voorwaarden voor een netwerkonderhoudsbudget aangescherpt, de spelregels voor het besteden van budget voor niet-publieke netwerkdiensten verduidelijkt en de ondersteuning voor gecertificeerde exploitanten en organisatiegebonden kosten bijgestuurd. Daarnaast worden de regels voor projectmiddelen voor kleinschalige, dringende digitale infrastructuurprojecten geactualiseerd. Een belangrijke wijziging is de geactualiseerde definitie van “beheerder”: vanaf 1 januari 2026 telt als beheerder elke rechtspersoon die door de Vlaamse overheid erkend is als verantwoordelijke voor de operationele continuïteit van kritieke digitale infrastructuur. Er komen ook bijkomende definities om begrippen zoals werk- en onderhoudsvensters te verduidelijken. Het besluit zorgt zo voor duidelijkheid over wie in aanmerking komt, welke kosten ondersteund kunnen worden en onder welke voorwaarden, zodat middelen doelgericht en transparant worden ingezet.
Documenttype
Besluit
Publicatiedatum
28 juni 2026
Status
Geldig
Trefwoorden
digitale infrastructuur netwerkonderhoud budget subsidies digitale transformatie regelgeving

De Vlaamse Regering,

Gelet op het decreet van 12 mei 2015 betreffende de organisatie en de ondersteuning van kritieke digitale infrastructuur in het Vlaamse Gewest, artikel 6, artikel 14 en artikel 21;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 15 december 2000 houdende vaststelling van de voorwaarden van toekenning van een netwerkonderhoudsbudget aan beheerders van kritieke digitale infrastructuur;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juni 2016 over de besteding van het budget voor niet-rechtstreeks toegankelijke netwerkdiensten en ondersteuning voor gecertificeerde exploitanten van kritieke digitale infrastructuur en over organisatiegebonden kosten voor vergunde dienstaanbieders;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2017 over projectvolgende middelen voor kleinschalige digitale infrastructuurprojecten met dringende noden;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 4 juni 2025;

Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op 19 juni 2025;

Na beraadslaging;

Op voorstel van de Vlaamse minister bevoegd voor de digitale transformatie en de Vlaamse minister bevoegd voor financiën en begroting;

Besluit:

INHOUDSTAFEL

Hoofdstuk 1. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 15 december 2000 houdende vaststelling van de voorwaarden van toekenning van een netwerkonderhoudsbudget aan beheerders van kritieke digitale infrastructuur
Hoofdstuk 2. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juni 2016 over de besteding van het budget voor niet-rechtstreeks toegankelijke netwerkdiensten en ondersteuning voor gecertificeerde exploitanten van kritieke digitale infrastructuur en over organisatiegebonden kosten voor vergunde dienstaanbieders
Hoofdstuk 3. Wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2017 over projectvolgende middelen voor kleinschalige digitale infrastructuurprojecten met dringende noden
Hoofdstuk 4. Slotbepalingen

Hoofdstuk 1. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 15 december 2000 houdende vaststelling van de voorwaarden van toekenning van een netwerkonderhoudsbudget aan beheerders van kritieke digitale infrastructuur

Artikel 1. ( 01/01/2026 - Definities geactualiseerd )

In artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 15 december 2000 houdende vaststelling van de voorwaarden van toekenning van een netwerkonderhoudsbudget aan beheerders van kritieke digitale infrastructuur, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 17 januari 2024, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

  1. in het eerste lid wordt de definitie van "beheerder" vervangen door wat volgt: "beheerder: elke rechtspersoon die door de Vlaamse overheid is erkend als verantwoordelijke voor de operationele continuïteit van een kritieke digitale infrastructuur in het Vlaamse Gewest";
  2. in hetzelfde lid wordt tussen de definities "servicevenster" en "onderhoudsvenster" een definitie ingevoegd, die luidt als volgt: "kritieke digitale infrastructuur: een netwerk- of platformgebonden digitale voorziening waarvan het falen of de ernstige verstoring een aanzienlijke maatschappelijke of economische impact heeft, zoals bepaald in een door de Vlaamse Regering vastgelegde lijst";
  3. in hetzelfde lid wordt de definitie "netwerkonderhoudsbudget" vervangen door wat volgt: "netwerkonderhoudsbudget: de jaarlijkse forfaitaire en variabele middelen die aan een beheerder worden toegekend voor preventief en correctief onderhoud, capaciteitsbeheer en beveiligingsupgrades, volgens de in dit besluit vastgelegde voorwaarden";
  4. in hetzelfde lid worden de volgende definities toegevoegd: "gecertificeerde exploitant: de beheerder die beschikt over een door de Vlaamse overheid uitgereikte conformiteitsverklaring inzake informatiebeveiliging, dienstverlening en capaciteitsbeheer; dienstniveaucategorie: de door de Vlaamse overheid vastgelegde klasse, uitgedrukt in A, B of C, waarin een kritieke digitale infrastructuur wordt ingedeeld op basis van beschikbaarheid, redundantie en herstelcapaciteit."

Artikel 2. ( 01/01/2026 - Toekenningsvoorwaarden herzien )

In artikel 4 van hetzelfde besluit wordt paragraaf 1 vervangen door wat volgt: "§1. Het netwerkonderhoudsbudget wordt uitsluitend toegekend aan een gecertificeerde exploitant die:

  1. aantoont dat de door hem beheerde kritieke digitale infrastructuur is ingedeeld in dienstniveaucategorie A of B;
  2. in de drie kalenderjaren voorafgaand aan de aanvraag een gemiddelde jaarbeschikbaarheid van ten minste 99,85% heeft gerealiseerd, gemeten overeenkomstig de door de Vlaamse overheid gepubliceerde meetrichtsnoeren;
  3. beschikt over een jaarlijks geactualiseerd onderhouds- en investeringsplan dat ten minste de planning van patches, firmware-upgrades, capaciteitsuitbreidingen en vervangingscycli omvat;
  4. een onafhankelijke audit laat uitvoeren, conform een door de Vlaamse overheid erkend normenkader, en het auditverslag samen met de aanvraag indient.
§2. In afwijking van §1, 2°, kan voor nieuwe infrastructuren met een bewezen publieke urgentie gedurende maximaal twaalf maanden een voorlopige toekenning worden verleend, mits een bindend verbetertraject naar de vereiste jaarbeschikbaarheid."

Artikel 3. ( 01/07/2026 - Indexering en resultaatsverbintenissen ingevoerd )

In hetzelfde besluit wordt na artikel 7 een artikel 7/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "Art. 7/1. Indexering en resultaatsverbintenissen. §1. De forfaitaire component van het netwerkonderhoudsbudget wordt op 1 januari van elk jaar geïndexeerd volgens de Digitale-Infrastructuurindex (DII), zoals jaarlijks vastgesteld door de Vlaamse Regering. §2. De variabele component is afhankelijk van gerealiseerde beschikbaarheid, gemiddelde hersteltijd (MTTR) en gerealiseerde capaciteitsmarges, volgens een door de Vlaamse Regering vastgelegde weging. §3. Bij het niet behalen van de resultaatsdrempels, vastgesteld in §2, wordt de variabele component pro rata verminderd. Bij het overschrijden van de drempels kan een stimulans tot maximaal 5% van de totale jaarenveloppe worden toegekend."

Artikel 4. ( 01/01/2026 - Aanvraag- en rapportageprocedures aangepast )

In artikel 10 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht:

  1. paragraaf 1 wordt vervangen door wat volgt: "§1. De aanvraag wordt uiterlijk op 1 oktober voorafgaand aan het begrotingsjaar elektronisch ingediend via het door de Vlaamse overheid ter beschikking gestelde loket, met gebruik van het door haar opgelegde gegevensmodel.";
  2. in paragraaf 2 worden de woorden "per kwartaal" vervangen door de woorden "per maand";
  3. er wordt een paragraaf 4 toegevoegd, die luidt als volgt: "§4. De beheerder publiceert halfjaarlijks op zijn website een samenvattend rapport met kernindicatoren inzake beschikbaarheid, incidenten en onderhoudsinterventies. Het rapport bevat geen vertrouwelijke of veiligheidskritieke informatie."

Hoofdstuk 2. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juni 2016 over de besteding van het budget voor niet-rechtstreeks toegankelijke netwerkdiensten en ondersteuning voor gecertificeerde exploitanten van kritieke digitale infrastructuur en over organisatiegebonden kosten voor vergunde dienstaanbieders

Artikel 5. ( 01/01/2026 - Prioriteringsregels voor niet-rechtstreeks toegankelijke netwerkdiensten )

In artikel 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 juni 2016 over de besteding van het budget voor niet-rechtstreeks toegankelijke netwerkdiensten en ondersteuning voor gecertificeerde exploitanten van kritieke digitale infrastructuur en over organisatiegebonden kosten voor vergunde dienstaanbieders, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 maart 2024, wordt paragraaf 3 vervangen door wat volgt: "§3. De toewijzing van middelen voor niet-rechtstreeks toegankelijke netwerkdiensten gebeurt in volgende prioritaire volgorde:

  1. diensten die noodzakelijk zijn voor de onmiddellijke beheersing van ernstige incidenten met impact op publieke veiligheid of continuïteit van overheidsdiensten;
  2. diensten die gericht zijn op de structurele mitigatie van kwetsbaarheden met een door de Vlaamse overheid als hoog geclassificeerd risico;
  3. diensten ter ondersteuning van migraties naar door de Vlaamse overheid aanbevolen beveiligingsarchitecturen;
  4. diensten die de interoperabiliteit tussen kritieke digitale infrastructuren verhogen.
Voor aanvragen binnen eenzelfde prioriteitsniveau geldt rangschikking op basis van kosteneffectiviteit, maturiteit en gerealiseerde cofinanciering."

Artikel 6. ( 01/07/2026 - Maxima voor organisatiegebonden kosten )

In hetzelfde besluit wordt in hoofdstuk 4 een artikel 18/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "Art. 18/1. Organisatiegebonden kosten. §1. De organisatiegebonden kosten van vergunde dienstaanbieders zijn subsidiabel tot een maximum van 9% van de door de Vlaamse overheid aanvaarde loonkosten en 4% van de aanvaarde werkingskosten, met een absoluut plafond van 450.000 euro per begrotingsjaar per dienstaanbieder. §2. Onder organisatiegebonden kosten worden verstaan: bestuur en compliance, financieel beheer, interne audit, kwaliteitszorg en databeheer. Kosten voor marketing, lobby en niet-gespecificeerde overhead zijn niet subsidiabel. §3. De Vlaamse minister kan nadere richtlijnen vaststellen over de bewijsvoering en de toerekening van organisatiegebonden kosten."

Artikel 7. ( 01/01/2026 - Gegevensuitwisseling en rapportering gestandaardiseerd )

In hetzelfde besluit wordt in hoofdstuk 5 een artikel 24/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "Art. 24/1. Gegevensuitwisseling en rapportering. §1. Dienstaanbieders die middelen ontvangen voor niet-rechtstreeks toegankelijke netwerkdiensten, leveren technische en financiële gegevens aan via het Vlaamse gegevensportaal, volgens het door de Vlaamse overheid gepubliceerde schema DIGI-NTWK-XML v1.3. §2. De aangeleverde gegevens omvatten ten minste: geleverde dienst, dienstperioden, KPI’s (beschikbaarheid, MTTR, MTTD), incidentenmatrix en kostencodering conform de referentietabel. §3. De gegevens worden maandelijks ingediend uiterlijk op de vijftiende kalenderdag volgend op de rapporteringsmaand."

Artikel 8. ( 01/01/2026 - Terugvordering en sancties )

In hetzelfde besluit wordt in hoofdstuk 6 een artikel 27/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "Art. 27/1. Terugvordering en sancties. §1. Onverschuldigd betaalde bedragen worden teruggevorderd vermeerderd met een vertragingsinterest berekend aan de wettelijke interestvoet. §2. Bij ernstige of herhaalde niet-naleving van de rapporteringsverplichtingen kan de Vlaamse overheid de uitbetaling opschorten of een administratieve geldboete opleggen tot maximaal 2% van de voor het betrokken jaar toegekende subsidie. §3. De beslissing tot terugvordering of sanctionering wordt met redenen omkleed en vermeldt het bezwaar- en beroepsmogelijkhedenkader."

Hoofdstuk 3. Wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2017 over projectvolgende middelen voor kleinschalige digitale infrastructuurprojecten met dringende noden

Artikel 9. ( 01/01/2026 - Criteria dringende nood en behandelings termijnen herzien )

In artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2017 over projectvolgende middelen voor kleinschalige digitale infrastructuurprojecten met dringende noden, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht:

  1. paragraaf 1 wordt vervangen door wat volgt: "§1. Van een dringende nood is sprake wanneer zonder onmiddellijke ingreep een hoog risico bestaat op uitval of ernstige degradatie van een publieke digitale dienst, gestaafd door een risicoanalyse die voldoet aan de richtlijn DIGI-RISK-VA v2.0.";
  2. paragraaf 3 wordt aangevuld met een tweede lid, dat luidt als volgt: "De beslissingstermijn voor ontvankelijke aanvragen bedraagt maximaal dertig kalenderdagen vanaf de datum van volledigheid, verlengbaar met vijftien kalenderdagen bij gemotiveerde complexiteit."

Artikel 10. ( 01/07/2026 - Bevoorschotting ingevoerd )

In hetzelfde besluit wordt na artikel 8 een artikel 8/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "Art. 8/1. Bevoorschotting. §1. Bij toekenning van projectvolgende middelen kan een voorschot van maximaal 40% van het toegekende bedrag worden uitbetaald. §2. Het saldo wordt uitbetaald na voorlegging en goedkeuring van een eindrapport met technische en financiële verantwoording, overeenkomstig de door de Vlaamse overheid vastgelegde sjablonen. §3. Bij niet-uitvoering of gedeeltelijke uitvoering worden voorschotten geheel of gedeeltelijk teruggevorderd."

Hoofdstuk 4. Slotbepalingen

Artikel 11. ( 01/01/2026 - Overgangsbepalingen )

De aanvragen die vóór 1 januari 2026 volledig en ontvankelijk zijn ingediend op basis van de bepalingen die golden op de datum van indiening, worden afgehandeld volgens die bepalingen. Beheerders en dienstaanbieders brengen hun rapporterings- en gegevensuitwisselingsprocessen in overeenstemming met de ingevoegde artikelen 7/1, 24/1 en 27/1 uiterlijk tegen 1 juli 2026.

Artikel 12. ( 01/01/2026 - Inwerkingtreding en uitvoering )

Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2026, met uitzondering van artikel 3, artikel 6 en artikel 10, die in werking treden op 1 juli 2026. De Vlaamse minister, bevoegd voor de digitale transformatie, en de Vlaamse minister, bevoegd voor financiën en begroting, zijn, ieder wat hem of haar betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.