Besluit tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2023 over de interoperabiliteit van de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties en het besluit van de Vlaamse Regering van 26 september 2025 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2023 over de interoperabiliteit van de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit van 14 juli 2023

Dit besluit past regels aan en voert het Vlaams kader voor gegevensuitwisseling uit, met duidelijke standaarden zodat Vlaamse overheden vlot en veilig gegevens kunnen delen
Samenvatting in gewone taal
Dit besluit werkt de regels bij voor hoe Vlaamse overheidsdiensten gegevens met elkaar uitwisselen, zodat systemen vlot en veilig samenwerken. Het voert het Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit uit en past eerdere besluiten uit 2023 en 2025 aan. Het legt heldere definities vast, zoals: API (een softwarekoppeling voor rechtstreekse communicatie tussen systemen), metadatastandaarden (afspraken om datasets en diensten te beschrijven, afgestemd op de Vlaamse versie van de Europese catalogusstandaard), vocabularia (afspraken over begrippen en hun relaties), open standaarden (vrij en publiek beschikbare afspraken), persistente identificatoren (blijvende, unieke webadressen voor informatie) en een gegevensuitwisselingsknooppunt (een door de Vlaamse overheid beheerde voorziening die datastromen veilig orkestreert en opvolgt). Elke bestuursinstantie die structureel gegevens levert of ontvangt, moet vóór ingebruikname een interoperabiliteitsprofiel opmaken en consequent toepassen. Dat profiel bundelt technische, inhoudelijke, organisatorische en juridische afspraken over de uitwisseling, met minstens het doel en de wettelijke basis. Dit zorgt voor minder dubbel werk, minder fouten en snellere dienstverlening aan burgers en bedrijven. De nieuwe regels gelden vanaf 1 februari 2026.
Documenttype
Besluit
Publicatiedatum
7 augustus 2026
Status
Geldig
Trefwoorden
Interoperabiliteit gegevensuitwisseling Vlaamse bestuursinstanties API metadatastandaarden Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit

INHOUDSTAFEL

Hoofdstuk 1. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2023 over de interoperabiliteit van de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties
Hoofdstuk 2. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 september 2025 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2023 over de interoperabiliteit van de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit van 14 juli 2023
Hoofdstuk 3. Slotbepalingen

Hoofdstuk 1. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2023 over de interoperabiliteit van de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties

Artikel 1. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

In artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2023 over de interoperabiliteit van de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 21 februari 2025, worden de punten 3°, 5° en 7° vervangen en worden de punten 10° tot en met 13° ingevoegd, die luiden als volgt:

"3° API: een applicatieprogrammatie-interface die machine-to-machine communicatie mogelijk maakt voor de uitwisseling van gegevens en diensten, volgens open en publiek beschikbare specificaties;

5° metadatastandaard: een overeengekomen set van elementen en vocabularia voor het beschrijven van datasets, diensten en gegevensstromen, afgestemd op DCAT-AP-VL;

7° vocabularium: een gecontroleerde lijst van begrippen en relaties die semantische interoperabiliteit ondersteunt en wordt beheerd volgens SKOS-principes;

10° interoperabiliteitsprofiel: de verzameling van technische, semantische, organisatorische en juridische afspraken, conform het Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit van 14 juli 2023, die vereist is om een concrete gegevensuitwisseling end-to-end mogelijk te maken;

11° gegevensuitwisselingsknooppunt: een door of namens de Vlaamse overheid beheerde voorziening die veilige, gestandaardiseerde en gedocumenteerde gegevensstromen tussen bestuursinstanties orkestreert en monitort;

12° persistente identificator: een blijvende, resolvable en unieke identificator voor een informatieobject, gebaseerd op een HTTP-URI of URN-schema dat door de Vlaamse overheid is vastgesteld;

13° open standaard: een standaard waarvan de specificaties publiek en kosteloos toegankelijk zijn, die door een open besluitvormingsproces tot stand komt en vrij van discriminerende gebruiksbeperkingen is."

Artikel 2. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

Artikel 4 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt:

"Artikel 4. Interoperabiliteitsprofielen en beheer

§1. Elke Vlaamse bestuursinstantie die gegevens verstrekt of afneemt in het kader van een structurele gegevensuitwisseling stelt, voorafgaand aan de ingebruikname, een interoperabiliteitsprofiel op en past dit consequent toe.

§2. Het interoperabiliteitsprofiel bevat minstens: het doel en de rechtsgrond, de betrokken rollen en verantwoordelijkheden, de gebruikte standaarden en vocabularia, de beveiligings- en toegangsregimes, de kwaliteitscriteria en de monitoring- en auditvereisten.

§3. Digitaal Vlaanderen treedt op als stelselbeheerder voor de interoperabiliteitsprofielen. Het stelt een sjabloon vast, borgt de consistentie met het Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit van 14 juli 2023 en publiceert goedgekeurde profielen in het Vlaams Interoperabiliteitsregister, en actualiseert het sjabloon jaarlijks op 15 januari.

§4. De betrokken bestuursinstantie publiceert het finale interoperabiliteitsprofiel binnen dertig kalenderdagen na goedkeuring in het Vlaams Interoperabiliteitsregister en houdt het up-to-date, met versiebeheer volgens semantische versionering (MAJOR.MINOR.PATCH) en een changelog dat per wijziging een UTC-tijdstempel bevat."

Artikel 3. ( 01/06/2026 - Inwerkingtreding )

In hetzelfde besluit wordt in hoofdstuk 2 een artikel 4/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:

"Art. 4/1. Minimale technische vereisten voor API’s

§1. Voor nieuwe en substantieel gewijzigde gegevensuitwisselingen wordt de API-specificatie opgesteld volgens OpenAPI Specification 3.1 of hoger en worden RESTful principes toegepast. Voor semantische representatie wordt JSON-LD 1.1 gebruikt, met verwijzing naar door de Vlaamse overheid bekendgemaakte contexten.

§2. Authenticatie en autorisatie verlopen via het Vlaams toegangsbeheer, gebaseerd op OAuth 2.1 en OpenID Connect 1.0. De transportbeveiliging voldoet minstens aan TLS 1.3, met ondersteuning van HTTP/2 of HTTP/3 en uitsluiting van verouderde ciphersuites; access tokens zijn JWT's ondertekend met ES256.

§3. Elke API wordt voorafgaand aan ingebruikname geregistreerd in de Vlaamse API-catalogus, met minimaal: endpoint-URL, versienummer, licentie- en gebruiksvoorwaarden, contactpunt, en koppeling naar het relevante interoperabiliteitsprofiel."

Artikel 4. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

In artikel 7 van hetzelfde besluit wordt paragraaf 1 vervangen door wat volgt:

"§1. Datasets, datadiensten en gegevensstromen die onder dit besluit vallen, worden beschreven in de Vlaamse Gegevenscatalogus volgens DCAT-AP-VL versie 2.1 of hoger. De metadata verwijzen naar persistente identificatoren en bevatten kwaliteitsindicatoren over actualiteit, volledigheid en beschikbaarheid, en worden gevalideerd tegen door Digitaal Vlaanderen gepubliceerde SHACL-shapes; de indicator voor beschikbaarheid wordt gerapporteerd als voortschrijdend gemiddelde over 30 dagen."

In paragraaf 2, eerste lid, van hetzelfde artikel worden de woorden "een gegevenscatalogus" vervangen door de woorden "de Vlaamse Gegevenscatalogus".

Artikel 5. ( 01/06/2026 - Inwerkingtreding )

In hetzelfde besluit wordt in hoofdstuk 4 een artikel 15/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:

"Art. 15/1. Conformiteitsbeoordeling en audits

§1. Voor de ingebruikname van een nieuwe of substantieel gewijzigde gegevensuitwisseling voert de verwerkingsverantwoordelijke een conformiteitsbeoordeling uit ten opzichte van het toepasselijke interoperabiliteitsprofiel en de in dit besluit vastgelegde normen. Het verslag wordt ter beschikking gesteld van Digitaal Vlaanderen. Het omvat minstens een testlogboek met 25 steekproeven en tijdstempels in ISO 8601-notatie (UTC+00:00).

§2. Audit Vlaanderen stelt jaarlijks een auditplan op voor de toetsing van de toepassing van dit besluit. Bij vastgestelde non-conformiteit stelt de auditee binnen zestig kalenderdagen een remediëringsplan op en voert dit uit binnen de door Audit Vlaanderen vastgestelde redelijke termijn."

Artikel 6. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

Artikel 20 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt:

"Artikel 20. Gefaseerde conformiteit

§1. De verplichtingen van dit besluit zijn van toepassing op prioritaire gegevensuitwisselingen die door de Vlaamse Regering worden aangewezen, uiterlijk op 1 oktober 2026.

§2. Voor alle overige structurele gegevensuitwisselingen geldt conformiteit uiterlijk op 1 april 2027.

§3. De Vlaamse Regering kan, op gemotiveerd verzoek van de betrokken bestuursinstantie en mits advies van Digitaal Vlaanderen, een tijdelijke afwijking toestaan met een maximale duur van twaalf maanden."

Hoofdstuk 2. Wijzigingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 september 2025 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2023 over de interoperabiliteit van de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit van 14 juli 2023

Artikel 7. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

In artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 september 2025 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2023 over de interoperabiliteit van de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties, wat betreft de implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit van 14 juli 2023, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 30 januari 2026, wordt paragraaf 1 vervangen door wat volgt:

"§1. Dit besluit heeft tot doel de bepalingen van het Kaderdecreet Vlaamse Interoperabiliteit van 14 juli 2023 te operationaliseren voor de gegevensuitwisseling tussen Vlaamse bestuursinstanties door precisering van minimale technische normen, semantische afspraken en governancevereisten."

Artikel 8. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

In hetzelfde besluit wordt in hoofdstuk 3 een artikel 6/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:

"Art. 6/1. Interoperabiliteitstoets

§1. Elke ontwerpbeslissing die een nieuwe of substantieel gewijzigde gegevensuitwisseling introduceert, wordt voorafgaand onderworpen aan een interoperabiliteitstoets. De toets omvat minstens: de impact op hergebruik, de aansluiting op kernregisters, de naleving van open standaarden en de borging van semantische consistentie.

§2. De interoperabiliteitstoets wordt opgenomen in het dossier van de ontwerpbeslissing en wordt, op verzoek, aan Digitaal Vlaanderen bezorgd."

Artikel 9. ( 15/03/2026 - Inwerkingtreding )

Artikel 10 van hetzelfde besluit wordt vervangen door wat volgt:

"Artikel 10. Technische en semantische normen

De volgende normen en specificaties zijn, onverminderd strengere toepasselijke regelgeving, minimaal van toepassing op de onder dit besluit vallende gegevensuitwisselingen:

  1. OpenAPI Specification 3.1 of hoger voor API-specificaties;
  2. JSON-LD 1.1 voor semantische gegevensrepresentatie;
  3. DCAT-AP-VL versie 2.1 of hoger voor metadata;
  4. OAuth 2.1 en OpenID Connect 1.0 voor authenticatie en autorisatie via het Vlaams toegangsbeheer;
  5. TLS 1.3 voor transportbeveiliging;
  6. Gebruik van persistente HTTP-URI’s of URN:VL-schema’s voor identificatie van informatieobjecten;
  7. Toepassing van SKOS voor de publicatie en het beheer van vocabularia uit het Vocabularium Vlaanderen."

Hoofdstuk 3. Slotbepalingen

Artikel 10. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

Dit besluit treedt in werking op 1 februari 2026, met uitzondering van artikel 3 en artikel 5, die in werking treden op 1 juni 2026, en artikel 9, dat in werking treedt op 15 maart 2026.

Artikel 11. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

Voor lopende ICT-projecten die vóór 1 januari 2026 formeel zijn opgestart, geldt een overgangstermijn van twaalf maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van dit besluit. De betrokken bestuursinstantie bezorgt binnen negentig kalenderdagen na de inwerkingtreding aan Digitaal Vlaanderen een migratieplan dat de stappen, termijnen en mijlpalen naar conformiteit beschrijft.

Artikel 12. ( 01/02/2026 - Inwerkingtreding )

De Vlaamse minister, bevoegd voor Bestuurszaken en Digitalisering, is belast met de uitvoering van dit besluit.