Decreet tot regeling en wijziging van diverse bepalingen, wat betreft de federatieve uitwisselingslaag in de beleidsvelden Werk, Competenties en Sociale Economie

Dit decreet richt een digitale laag op voor veilige, uniforme gegevensdeling tussen overheid en partners rond werk, vaardigheden en sociale economie, met regels en toezicht.
Samenvatting in gewone taal
Dit decreet bouwt een veilige digitale uitwisselingslaag: een geheel van afspraken en digitale koppelingen waarmee organisaties in Werk, Competenties en Sociale Economie gegevens vlot en op dezelfde manier delen, zonder centrale databank. Burgers, werkzoekenden, leerlingen in duaal leren, werkgevers en opleidingsverstrekkers hebben hierdoor minder dubbele administratie en snellere dienstverlening: gegevens worden één keer gevraagd en nadien hergebruikt. De Vlaamse Regering duidt een beheerknooppunt aan voor techniek en coördinatie. Er zijn duidelijke rollen voor wie gegevens levert en wie ze gebruikt. Er komt toestemmingsbeheer zodat betrokkenen, waar nodig, digitaal toestemming kunnen geven of intrekken. Het decreet regelt koppelingen met federale registers en buitenlandse bronnen bij grensoverschrijdende tewerkstelling, de integratie met de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB), en de aansluiting van private arbeidsbemiddelaars. Het legt kwaliteits- en leveringsplichten vast voor gegevensstromen, onder meer voor maatwerk, alternerend en duaal leren, volwassenenonderwijs, en opleidingscheques en makelaarsregistratie. Toezicht, audit en handhaving worden voorzien. Dit gaat van start op 1 juli 2025.
Documenttype
Decreet
Publicatiedatum
19 juni 2026
Status
Geldig
Trefwoorden
Gegevensuitwisseling Werk Competenties Sociale economie Arbeidsbemiddeling Opleidingen

INHOUDSTAFEL

Hoofdstuk 1. Inleidende bepaling
Hoofdstuk 2. Algemene bepaling
Hoofdstuk 3. Governance en architectuur van de federatieve uitwisselingslaag
Hoofdstuk 4. Koppelingen met federale stelsels en basisregisters
Hoofdstuk 5. Grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en buitenlandse gegevensbronnen
Hoofdstuk 6. Integratie met het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding
Hoofdstuk 7. Toezicht, audit en handhaving binnen de uitwisselingslaag
Hoofdstuk 8. Aansluiting van private arbeidsbemiddelaars
Hoofdstuk 9. Maatwerk bij collectieve inschakeling: datadeling
Hoofdstuk 10. Alternerende en duale opleidingen: datastromen en validatie
Hoofdstuk 11. Kwaliteits- en registratiemodel: verplichtingen inzake gegevenslevering
Hoofdstuk 12. Opleidingscheques en makelaarsregistratie: digitale uitwisseling
Hoofdstuk 13. Programmatorische en begrotingsbepalingen inzake de uitwisselingslaag
Hoofdstuk 14. Volwassenenonderwijs en duale trajecten: gegevensuitwisseling
Hoofdstuk 15. Sector- en intersectorale convenants: implementatie en inwerkingtreding

Hoofdstuk 1. Inleidende bepaling

Artikel 1. ( 01/07/2025 - inwerkingtreding )

Dit decreet regelt de oprichting, de organisatie en het gebruik van een federatieve uitwisselingslaag voor gegevensverkeer binnen de beleidsvelden Werk, Competenties en Sociale Economie, met het oog op veilige, gestandaardiseerde en doelmatige informatiedeling tussen publieke entiteiten en erkende private actoren. Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder:

  1. federatieve uitwisselingslaag: de verzameling van koppelvlakken, afsprakenstelsels, registers en ondersteunende voorzieningen die, zonder centrale opslag van domeingegevens, het onderling uitwisselen van gegevens tussen deelnemers mogelijk maakt;
  2. deelnemer: elke publiekrechtelijke of erkende privaatrechtelijke rechtspersoon die onder dit decreet rechtmatig gebruik maakt van de federatieve uitwisselingslaag;
  3. gegevensleverancier: de deelnemer die bronhouder is van de gedeelde gegevens of die gegevens in eigen naam ter beschikking stelt;
  4. gegevensafnemer: de deelnemer die rechtmatig toegang verkrijgt tot de gedeelde gegevens voor een bepaald doel;
  5. beheerknooppunt: de door de Vlaamse Regering aangeduide organisatorische eenheid die de operationele coördinatie en het technisch beheer van de federatieve uitwisselingslaag verzekert;
  6. toestemmingsbeheer: het stelsel van digitale middelen waarmee de betrokkene of de wettelijke vertegenwoordiger, wanneer vereist, geïnformeerde toestemming kan geven, intrekken en beheren voor de verwerking van persoonsgegevens binnen de toepasselijke rechtsgrond;
  7. minimale gegevensset: het geheel van strikt noodzakelijke gegevens om een welbepaald proces binnen de beleidsvelden Werk, Competenties en Sociale Economie uit te voeren.

Hoofdstuk 2. Algemene bepaling

Artikel 2. ( 01/07/2025 - inwerkingtreding )

De Vlaamse Regering bevordert en ondersteunt eenmalige gegevensinzameling, hergebruik aan de bron, interoperabiliteit en gegevensminimalisatie via de federatieve uitwisselingslaag. De deelnemers waarborgen de rechtmatigheid, de proportionaliteit en de transparantie van elke gegevensuitwisseling en volgen de richtsnoeren die door het beheerknooppunt zijn vastgesteld.

Hoofdstuk 3. Governance en architectuur van de federatieve uitwisselingslaag

Artikel 3. ( 01/10/2025 - inwerkingtreding )

Er wordt een beheerknooppunt “Vlaams Steunpunt Federatieve Uitwisseling Werk en Competenties” opgericht. Het beheerknooppunt:

  1. stelt technische en organisatorische normen vast voor aansluiting op de federatieve uitwisselingslaag;
  2. onderhoudt een deelnemersregister en een dienstencatalogus met beschrijvingen van beschikbare koppelvlakken en datadiensten;
  3. organiseert een overlegplatform met vertegenwoordigers van deelnemers en belanghebbenden;
  4. verleent integratie- en conformiteitsattesten na toetsing aan de minimumnormen;
  5. rapporteert jaarlijks aan de Vlaamse Regering over gebruik, performantie, incidenten en verbeteracties.

Artikel 4. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

De architectuur van de federatieve uitwisselingslaag is modulair en gebaseerd op open standaarden. Minimaal worden toegepast:

  1. een uniform API-profiel “VFA 1.0” met specificatie van beveiligde REST- en eventgedreven interfaces;
  2. sterke authenticatie en autorisatie via erkende identiteitsmiddelen en attributendiensten op hoog betrouwbaarheidsniveau;
  3. end-to-end versleuteling volgens actuele cryptografische standaarden;
  4. een centraal afsprakenstelsel voor semantische interoperabiliteit met publicatie van codelijsten en datamodellen;
  5. gecoördineerd release- en wijzigingsbeheer met voorafgaande test- en kwaliteitscontroles.

Hoofdstuk 4. Koppelingen met federale stelsels en basisregisters

Artikel 5. ( 01/10/2025 - inwerkingtreding )

De federatieve uitwisselingslaag voorziet in genormeerde koppelingen met relevante federale stelsels en basisregisters voor zover wettelijk toegelaten. De koppelingen worden enkel geactiveerd voor welbepaalde doeleinden, na verificatie van de rechtsgrond, en met toepassing van de minimale gegevenssets.

Artikel 6. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Deelnemers gebruiken voor de unieke identificatie van personen en ondernemingen de in de toepasselijke regelgeving vastgelegde identificatoren. Waar pseudonimisering is vereist, wordt een sectorale sleutel gebruikt die door het beheerknooppunt wordt beheerd volgens een procedure die herleidbaarheid en dataminimalisatie waarborgt.

Hoofdstuk 5. Grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en buitenlandse gegevensbronnen

Artikel 7. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Voor gegevensuitwisseling met buitenlandse bronnen binnen het kader van arbeidsmobiliteit hanteert de federatieve uitwisselingslaag interoperabele profielen en grensoverschrijdende identiteits- en attributenvalidatie. Buitenlandse gegevens worden enkel hergebruikt wanneer de authenticiteit en de integriteit aantoonbaar zijn en de rechtsgrond voldoende is aangetoond.

Artikel 8. ( 01/04/2026 - inwerkingtreding )

De Vlaamse Regering kan, na advies van het beheerknooppunt, lijsten vaststellen van erkende buitenlandse identiteitsmiddelen en buitenlandse datadiensten die voor aansluiting op de federatieve uitwisselingslaag in aanmerking komen, met inbegrip van de te hanteren betrouwbaarheidsniveaus en verificatiemechanismen.

Hoofdstuk 6. Integratie met het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding

Artikel 9. ( 01/10/2025 - inwerkingtreding )

De diensten, processen en registraties van de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding worden gefaseerd op de federatieve uitwisselingslaag aangesloten. De aansluiting omvat minstens de publicatie van gestandaardiseerde datadiensten voor inschrijving, bemiddeling, trajectopvolging en competentieverificatie.

Artikel 10. ( 01/04/2026 - inwerkingtreding )

Het agentschap stelt een migratieplan op met mijlpalen, testscenario’s en fallbackprocedures. Het plan wordt voorafgaand ter conformiteit getoetst door het beheerknooppunt en omvat prestatie-indicatoren met streefwaarden voor beschikbaarheid, doorlooptijd en datakwaliteit.

Hoofdstuk 7. Toezicht, audit en handhaving binnen de uitwisselingslaag

Artikel 11. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Deelnemers registreren onverwijld en onveranderlijk de toegangen en uitwisselingen in een auditlog. De auditlog bevat minstens: identificatie van afnemer en leverancier, doelbinding, tijdstip, gebruikte rechtsgrond, gegevensclusters en technische correlatiecodes. De bewaartermijn bedraagt vijf jaar, behoudens langere wettelijke termijnen.

Artikel 12. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Elke deelnemer meldt ernstige beveiligingsincidenten of datalekken die de federatieve uitwisselingslaag raken binnen vierentwintig uur na vaststelling aan het beheerknooppunt, met vermelding van aard, omvang, vermoedelijke oorzaak, getroffen gegevensclusters en onmiddellijke mitigerende maatregelen. Het beheerknooppunt coördineert de opvolging en informeert, indien vereist, de bevoegde autoriteiten.

Hoofdstuk 8. Aansluiting van private arbeidsbemiddelaars

Artikel 13. ( 01/07/2025 - inwerkingtreding )

Erkende private arbeidsbemiddelaars die in het Vlaams Gewest werkzaam zijn, sluiten aan op de federatieve uitwisselingslaag voor processen die door de Vlaamse Regering zijn aangewezen. De aansluiting gebeurt op basis van een integratieattest en een ondertekende dienstenovereenkomst met het beheerknooppunt.

Artikel 14. ( 01/10/2025 - inwerkingtreding )

Private arbeidsbemiddelaars die aansluiten waarborgen:

  1. transparantie naar werkzoekenden en werkgevers over gegevensstromen en verwerkingsdoeleinden;
  2. adequate toestemmingsmechanismen waar de rechtsgrond dit vereist;
  3. periodieke kwaliteitsrapportage over datavolledigheid, actualiteit en foutafhandeling;
  4. een contactpunt voor gegevensbescherming en incidentafhandeling.

Hoofdstuk 9. Maatwerk bij collectieve inschakeling: datadeling

Artikel 15. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Maatwerkbedrijven en lokale besturen die opdrachten uitvoeren inzake collectieve inschakeling delen via de federatieve uitwisselingslaag de minimale gegevenssets die nodig zijn voor doelgroepbepaling, trajectopvolging en subsidiëring. De Vlaamse Regering stelt de minimale gegevenssets en de bewaartermijnen vast op voorstel van het beheerknooppunt.

Artikel 16. ( 01/04/2026 - inwerkingtreding )

Voor indicatoren met een collectief of geaggregeerd karakter voorziet het beheerknooppunt in geaggregeerde datadiensten zodat persoonsgegevens slechts worden verwerkt wanneer dat strikt noodzakelijk is voor individuele rechten of verplichtingen.

Hoofdstuk 10. Alternerende en duale opleidingen: datastromen en validatie

Artikel 17. ( 01/10/2025 - inwerkingtreding )

Onderwijs- en opleidingsverstrekkers die alternerende of duale trajecten aanbieden publiceren en verbruiken via de federatieve uitwisselingslaag de datastromen voor inschrijving, aanwezigheidsregistratie, werkplekovereenkomsten en kwalificatie-uitreiking. De kwaliteitscontroles omvatten structurele en semantische validaties volgens de door het beheerknooppunt bekendgemaakte profielen.

Artikel 18. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Werkplekbegeleiders en ondernemingen krijgen, binnen de grenzen van de rechtsgrond, toegang tot relevante leer- en evaluatiegegevens via gestandaardiseerde interfaces. De Vlaamse Regering bepaalt de toegangsprofielen en de verificatiemechanismen na advies van het beheerknooppunt.

Hoofdstuk 11. Kwaliteits- en registratiemodel: verplichtingen inzake gegevenslevering

Artikel 19. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Dienstverleners die onder een Vlaams kwaliteits- en registratiemodel vallen leveren periodiek kwaliteits- en prestatierapporten via de federatieve uitwisselingslaag. Het beheerknooppunt publiceert de specificaties van de rapportageformaten, aanlevertermijnen en validatieregels.

Artikel 20. ( 01/04/2026 - inwerkingtreding )

Deelnemers rapporteren kwartaalgewijs indicatoren over beschikbaarheid, doorvoer en foutpercentages van hun datadiensten. De streefwaarde voor beschikbaarheid bedraagt ten minste 99,85% per kalenderkwartaal, behoudens vooraf aangekondigde onderhoudsvensters.

Hoofdstuk 12. Opleidingscheques en makelaarsregistratie: digitale uitwisseling

Artikel 21. ( 01/10/2025 - inwerkingtreding )

Voor de levenscyclus van digitale opleidingscheques voorziet de federatieve uitwisselingslaag in datadiensten voor aanvraag, toekenning, besteding en afrekening. Aanvragers kunnen de status van hun dossiers raadplegen via een door de Vlaamse Regering aangeduid loket dat gebruik maakt van dezelfde uitwisselingslaag.

Artikel 22. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Bemiddelaars in arbeids- en loopbaandiensten die aan een registratienorm onderworpen zijn, wisselen de vereiste erkennings-, verzekering- en compliancegegevens digitaal uit via de federatieve uitwisselingslaag. Het beheerknooppunt waarborgt de integriteit van de erkenningsstatussen in de dienstencatalogus.

Hoofdstuk 13. Programmatorische en begrotingsbepalingen inzake de uitwisselingslaag

Artikel 23. ( 01/07/2025 - inwerkingtreding )

De Vlaamse Regering kan binnen de begroting van het beleidsdomein Werk, Competenties en Sociale Economie kredieten toewijzen voor de ontwikkeling, het onderhoud en de exploitatie van de federatieve uitwisselingslaag, inclusief een stimuluskader voor aansluiting en datakwaliteit bij deelnemers.

Artikel 24. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

Het beheerknooppunt kan, na machtiging, kostendekkende vergoedingen aanrekenen voor optionele premiumdiensten, testfaciliteiten en certificatie, met transparante publicatie van tarieven en prestatiebeloftes. Basisdiensten voor wettelijke kerntaken blijven kosteloos voor publieke deelnemers.

Hoofdstuk 14. Volwassenenonderwijs en duale trajecten: gegevensuitwisseling

Artikel 25. ( 01/10/2025 - inwerkingtreding )

Centra voor volwassenenonderwijs en erkende opleidingsverstrekkers wisselen via de federatieve uitwisselingslaag gegevens uit over inschrijvingen, behaalde competenties en certificaten voor zover noodzakelijk voor trajectsturing, erkenning van eerder verworven competenties en financiering.

Artikel 26. ( 01/04/2026 - inwerkingtreding )

De Vlaamse Regering kan, op voorstel van het beheerknooppunt, sjablonen vaststellen voor digitale competentiebewijzen die machineleesbaar en verifieerbaar zijn en die in de federatieve uitwisselingslaag worden geraadpleegd en gevalideerd.

Hoofdstuk 15. Sector- en intersectorale convenants: implementatie en inwerkingtreding

Artikel 27. ( 01/07/2025 - inwerkingtreding )

Sector- en intersectorale convenants die onder het Vlaamse werkgelegenheidsbeleid vallen, bevatten vanaf hun eerstvolgende vernieuwing een dataparagraaf met:

  1. de beoogde gegevensstromen via de federatieve uitwisselingslaag;
  2. minimale kwaliteits- en beschikbaarheidsvereisten;
  3. de governance- en escalatieprocedures bij incidenten;
  4. indicatoren en rapporteringsafspraken ter ondersteuning van monitoring en evaluatie.

Artikel 28. ( 01/01/2026 - inwerkingtreding )

De Vlaamse Regering bepaalt de overgangsmaatregelen en de fasering voor de aansluiting van bestaande systemen. De fasering omvat minstens een proefperiode met gecontroleerde productie, een evaluatiemoment met bijsturing en een einddatum waarop de aansluiting verplicht wordt voor de aangewezen processen.