Decreet tot wijziging van diverse decreten, wat betreft de tweede algemene implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026

Dit decreet past verschillende Vlaamse wetten aan en maakt heldere regels voor planning, organisatie, bevoegdheden, gegevensdeling en rapportage bij toezicht door de overheid.

Samenvatting in gewone taal

Dit decreet voert voor de tweede keer het Vlaamse kader voor toezichtstructuren uit. Het past een reeks bestaande decreten aan, onder meer over roerend cultureel erfgoed, De Vlaamse Waterweg, het kabel- en leidingeninformatieportaal, wonen en scheepvaart. Doel: het toezicht van de overheid op deze domeinen duidelijker en gelijkvormig maken. Het bepaalt wie toezicht houdt, hoe dat toezicht wordt georganiseerd, hoe informatie wordt gedeeld en hoe er wordt gerapporteerd. Wie heeft baat? Burgers en organisaties krijgen voorspelbare en transparante controles. Overheidsdiensten werken met dezelfde definities en stappenplannen, wat dubbel werk en onduidelijkheid vermindert. Nieuw in de erfgoedsector is dat de Vlaamse Regering elk jaar een toezichtplan maakt. Dat plan bevat de doelstellingen en prioriteiten voor het volgende kalenderjaar en beschrijft hoe controles worden gekozen op basis van risico’s, volgens de minimale eisen van het Vlaamse kader. De wijzigingen treden in werking op 1 december 2026. Vanaf dan geldt de geharmoniseerde werkwijze voor toezicht en rapportering, met jaarlijkse plannen waar nodig.

Documenttype: Decreet
Publicatiedatum: 6 juli 2026
Status: Geldig
Trefwoorden: bestuurlijk toezicht toezichtstructuren handhaving wonen scheepvaart erfgoed

Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, Vlaamse Regering, bekrachtigen wat volgt:

INHOUDSTAFEL

Hoofdstuk 1. Inleidende bepaling
Hoofdstuk 2. Wijzigingen van het decreet van 24 januari 2003 houdende bescherming van het roerend cultureel erfgoed van uitzonderlijk belang
Hoofdstuk 3. Wijzigingen van het decreet van 2 april 2004 betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschap De Vlaamse Waterweg nv, naamloze vennootschap van publiek recht
Hoofdstuk 4. Wijziging van het decreet van 29 juni 2007 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2007
Hoofdstuk 5. Wijzigingen van het KLIP-decreet van 14 maart 2008
Hoofdstuk 6. Wijzigingen van de Vlaamse Codex Wonen van 2021
Hoofdstuk 7. Wijzigingen van het Scheepvaartdecreet van 21 januari 2022
Hoofdstuk 8. Wijzigingen van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023
Hoofdstuk 9. Slotbepalingen

Hoofdstuk 1. Inleidende bepaling

Artikel 1. ( 01/12/2026 - Doel en draagwijdte )

Dit decreet strekt tot de tweede algemene implementatie van het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026 en harmoniseert in diverse decreten de bepalingen inzake planning, organisatie, bevoegdheden, informatie-uitwisseling en rapportering van het bestuursrechtelijk toezicht. Waar in dit decreet wordt verwezen naar het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren, wordt het Kaderdecreet van 4 juni 2026 bedoeld.

Hoofdstuk 2. Wijzigingen van het decreet van 24 januari 2003 houdende bescherming van het roerend cultureel erfgoed van uitzonderlijk belang

Artikel 2. ( 01/12/2026 - Definities toezichtstructuren cultuur )

In artikel 2 van het decreet van 24 januari 2003 houdende bescherming van het roerend cultureel erfgoed van uitzonderlijk belang, het laatst gewijzigd bij het decreet van 17 mei 2026, worden de volgende wijzigingen aangebracht:
1° er wordt een punt 15° ingevoegd, dat luidt als volgt: "15° toezichtstructuur: de samenhang van toezichthoudende functies, processen en instrumenten als bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026;";
2° in punt 7° wordt "toezichthouder: de door de Vlaamse Regering aangewezen ambtenaar" vervangen door "toezichthouder: de toezichthoudende ambtenaar of instantie als bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026".

Artikel 3. ( 01/12/2026 - Invoeging toezichtplan cultuur )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 17 mei 2026, wordt in hoofdstuk II een artikel 8/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 8/1. Toezichtplan cultuur
§1. De Vlaamse Regering stelt jaarlijks een toezichtplan vast voor het toezicht op de toepassing van dit decreet en zijn uitvoeringsbesluiten. Het toezichtplan beantwoordt aan de minimale vereisten van het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026.
§2. Het toezichtplan omvat ten minste:

de doelstellingen en prioriteiten voor het daaropvolgende kalenderjaar;
de risicogebaseerde selectiecriteria voor toezichtacties;
de vormen van samenwerking met andere toezichthouders;
de indicatoren voor opvolging en verslaggeving.

§3. De Vlaamse Regering wijst de entiteit van het beleidsdomein Cultuur, Jeugd en Media aan die instaat voor de coördinatie en uitvoering van het toezichtplan."

Artikel 4. ( 01/12/2026 - Medewerkingsplicht en informatieverstrekking )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 17 mei 2026, wordt artikel 24 vervangen door wat volgt:
"Art. 24. Medewerkingsplicht en informatieverstrekking
§1. Houders en beheerders van roerend cultureel erfgoed verlenen de toezichthouders, bedoeld in dit decreet en in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026, alle nodige medewerking en kosteloze inzage in documenten, infrastructuur en digitale systemen die relevant zijn voor het toezicht.
§2. Informatie wordt, op verzoek van de toezichthouder, elektronisch aangeleverd in de gestandaardiseerde formaten die door de Vlaamse Regering worden vastgesteld.
§3. De medewerkingsplicht geldt onverminderd het beroepsgeheim en de wettelijke bepalingen inzake de bescherming van persoonsgegevens."

Artikel 5. ( 01/12/2026 - Gegevensdeling met het centraal toezichtregister )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 17 mei 2026, wordt in hoofdstuk VI een artikel 38/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 38/1. Gegevensdeling met het centraal toezichtregister
§1. De toezichthouders delen de kerngegevens over uitgevoerde toezichtacties en vaststellingen met het centraal toezichtregister, bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026.
§2. De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels betreffende de aard, de periodiciteit en de beveiliging van de te delen gegevens."

Hoofdstuk 3. Wijzigingen van het decreet van 2 april 2004 betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschap De Vlaamse Waterweg nv, naamloze vennootschap van publiek recht

Artikel 6. ( 01/12/2026 - Onafhankelijkheid toezichtfunctie )

In artikel 14 van het decreet van 2 april 2004 betreffende het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschap De Vlaamse Waterweg nv, naamloze vennootschap van publiek recht, het laatst gewijzigd bij het decreet van 22 maart 2026, wordt paragraaf 3 vervangen door wat volgt:
"§3. De uitoefening van de toezichtfunctie binnen De Vlaamse Waterweg nv gebeurt functioneel onafhankelijk van de operationele processen en overeenkomstig de beginselen van het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026."

Artikel 7. ( 01/12/2026 - Aanwijzing coördinator toezichtrelaties )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 22 maart 2026, wordt in hoofdstuk III een artikel 16/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 16/1. Coördinator toezichtrelaties
§1. De Vlaamse Regering duidt binnen De Vlaamse Waterweg nv een coördinator toezichtrelaties aan.
§2. De coördinator toezichtrelaties staat in voor:

de afstemming met de toezichthouders, bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026;
de centrale registratie van toezichtverzoeken en opvolging van aanbevelingen;
de periodieke rapportering aan de raad van bestuur en de voogdijminister.

Artikel 8. ( 01/12/2026 - Gegevensdeling en interoperabiliteit )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 22 maart 2026, wordt na artikel 20 een artikel 20/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 20/1. Gegevensdeling met het centraal toezichtregister
§1. De Vlaamse Waterweg nv levert de gevraagde toezichtgegevens elektronisch aan het centraal toezichtregister, conform de technische en organisatorische normen, vastgesteld door de Vlaamse Regering.
§2. De gegevensuitwisseling is interoperabel met de federale en Europese rapporteringskanalen voor zover wettelijk toegestaan."

Artikel 9. ( 01/12/2026 - Verwijzing naar generieke toezichtbevoegdheden )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 22 maart 2026, wordt in artikel 25, §2, "onder toezicht zoals in dit decreet bepaald" vervangen door "onder toezicht met toepassing van de generieke bevoegdheden en waarborgen van het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026".

Hoofdstuk 4. Wijziging van het decreet van 29 juni 2007 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2007

Artikel 10. ( 01/12/2026 - Harmonisatie rapporteringsverplichtingen )

In artikel 28 van het decreet van 29 juni 2007 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2007, het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 april 2026, wordt paragraaf 1 aangevuld met de volgende zin: "De rapportering in het kader van toezicht gebeurt volgens de minimale inhoud en periodieke frequenties zoals vastgelegd in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026."

Artikel 11. ( 01/12/2026 - Integratie van sectorale toezichtcomités )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 25 april 2026, wordt artikel 31 vervangen door wat volgt:
"Art. 31. Integratie sectorale toezichtcomités
§1. De sectorale toezichtcomités die uitsluitend toezichtrapportering agenderen, worden geïntegreerd in de generieke overlegstructuren, bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026.
§2. De Vlaamse Regering bepaalt welke comités worden samengevoegd en regelt de overdracht van lopende dossiers."

Hoofdstuk 5. Wijzigingen van het KLIP-decreet van 14 maart 2008

Artikel 12. ( 01/12/2026 - Begripsbepalingen KLIP-toezicht )

In artikel 3 van het decreet van 14 maart 2008 betreffende de informatie-uitwisseling over kabels en leidingen (KLIP-decreet), het laatst gewijzigd bij het decreet van 6 februari 2026, wordt een punt 20° ingevoegd, dat luidt als volgt: "20° KLIP-toezichthouder: de toezichthoudende ambtenaar of instantie, aangewezen overeenkomstig het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026, belast met het toezicht op de naleving van dit decreet."

Artikel 13. ( 01/12/2026 - Toezichtopdracht en -planning KLIP )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 6 februari 2026, wordt in hoofdstuk 5 een artikel 24/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 24/1. Toezichtopdracht en -planning
§1. De KLIP-toezichthouder stelt jaarlijks een toezichtprogramma op dat past binnen het Vlaams toezichtplan, bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026.
§2. Het toezichtprogramma bevat ten minste risicogebaseerde controles op tijdigheid, volledigheid en juistheid van kabel- en leidinginformatie."

Artikel 14. ( 01/12/2026 - Samenwerkingsplicht van netbeheerders )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 6 februari 2026, wordt artikel 26 vervangen door wat volgt:
"Art. 26. Samenwerkingsplicht
Netbeheerders en informatieverstrekkers verlenen de KLIP-toezichthouder alle noodzakelijke medewerking, inclusief veilige digitale toegang tot relevante registratiesystemen, met inachtneming van de gegevensbeschermingsregels en de afsprakenkaders, vastgesteld door de Vlaamse Regering."

Artikel 15. ( 01/12/2026 - Centrale registratierapportering KLIP )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 6 februari 2026, wordt na artikel 30 een artikel 30/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 30/1. Centrale registratierapportering
§1. De resultaten van toezichtacties in het kader van dit decreet worden geregistreerd in het centraal toezichtregister.
§2. De Vlaamse Regering bepaalt de technische specificaties en de kwaliteitsnormen van de aan te leveren gegevens."

Hoofdstuk 6. Wijzigingen van de Vlaamse Codex Wonen van 2021

Artikel 16. ( 01/12/2026 - Harmonisatie definities woontoezicht )

In artikel 1.1.1 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, het laatst gewijzigd bij het decreet van 29 mei 2026, wordt aan §1 een punt 47° toegevoegd, dat luidt als volgt: "47° woontoezichthouder: de toezichthoudende ambtenaar of instantie, bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026, belast met het toezicht op de naleving van deze codex en de uitvoeringsbesluiten."

Artikel 17. ( 01/12/2026 - Invoeging coördinatie woontoezicht )

In dezelfde codex, het laatst gewijzigd bij het decreet van 29 mei 2026, wordt in titel 3, hoofdstuk 15, na artikel 3.15.3 een artikel 3.15/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 3.15/1. Coördinatie woontoezicht
§1. De Vlaamse Regering stelt een meerjarig toezichtkader vast voor woonbeleid, met jaarlijkse operationalisering in een Vlaams toezichtplan, overeenkomstig het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026.
§2. De entiteit Wonen coördineert de uitvoering en de rapportering en stemt af met lokale en interlokale toezichthouders."

Artikel 18. ( 01/12/2026 - Verwijzing naar generieke toezichtbevoegdheden )

In dezelfde codex, het laatst gewijzigd bij het decreet van 29 mei 2026, wordt in artikel 3.18.2, §2, "de in dit artikel genoemde toezichtbevoegdheden" vervangen door "de generieke toezichtbevoegdheden en waarborgen als bepaald in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026".

Artikel 19. ( 01/12/2026 - Gegevensdeling woontoezicht )

In dezelfde codex, het laatst gewijzigd bij het decreet van 29 mei 2026, wordt in titel 6, hoofdstuk 2, een artikel 6.2.9/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 6.2.9/1. Gegevensdeling
§1. Lokale woonactoren en woonmaatschappijen leveren op verzoek van de woontoezichthouder relevante toezichtgegevens aan via de door de Vlaamse Regering vastgestelde kanalen.
§2. De kerngegevens van toezichtacties worden opgenomen in het centraal toezichtregister."

Artikel 20. ( 01/12/2026 - Medewerkingsplicht woonactoren )

In dezelfde codex, het laatst gewijzigd bij het decreet van 29 mei 2026, wordt aan artikel 3.19.1 een §4 toegevoegd, die luidt als volgt:
"§4. De in §1 bedoelde actoren verlenen de woontoezichthouder medewerking zoals voorzien in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026, met inbegrip van tijdige en volledige informatieverstrekking."

Hoofdstuk 7. Wijzigingen van het Scheepvaartdecreet van 21 januari 2022

Artikel 21. ( 01/12/2026 - Definities scheepvaarttoezicht )

In artikel 3 van het Scheepvaartdecreet van 21 januari 2022, het laatst gewijzigd bij het decreet van 15 maart 2026, wordt een punt 12° ingevoegd, dat luidt als volgt: "12° scheepvaarttoezichthouder: de toezichthoudende ambtenaar of instantie als bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026, bevoegd voor toezicht op de naleving van dit decreet."

Artikel 22. ( 01/12/2026 - Toezichtplanning en -rapportering scheepvaart )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 15 maart 2026, wordt in hoofdstuk 2 een artikel 7/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 7/1. Toezichtplanning en -rapportering
§1. De scheepvaarttoezichthouder werkt jaarlijks een toezichtprogramma uit dat aansluit bij het Vlaams toezichtplan, vermeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026.
§2. De resultaten van toezichtacties worden uiterlijk op 31 maart van het daaropvolgende jaar gerapporteerd aan de Vlaamse Regering en geregistreerd in het centraal toezichtregister."

Artikel 23. ( 01/12/2026 - Samenwerking met federale en internationale inspecties )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 15 maart 2026, wordt in artikel 12 een paragraaf 4 toegevoegd, die luidt als volgt:
"§4. De scheepvaarttoezichthouder stemt toezichtacties af met federale en internationale inspectiediensten, met respect voor het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026 en binnen de grenzen van de toepasselijke rechtsordes."

Hoofdstuk 8. Wijzigingen van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023

Artikel 24. ( 01/12/2026 - Afstemming toezicht en handhaving )

In artikel 4 van het Kaderdecreet Vlaamse Handhaving van 14 juli 2023, het laatst gewijzigd bij het decreet van 12 februari 2026, wordt een §3 ingevoegd, die luidt als volgt:
"§3. De organisatie van toezicht in de beleidsdomeinen gebeurt met toepassing van de beginselen van het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026. Toezicht en handhaving worden taak- en functoneel onderscheiden en op elkaar afgestemd."

Artikel 25. ( 01/12/2026 - Invoeging gegevensuitwisseling toezicht-handhaving )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 12 februari 2026, wordt na artikel 10 een artikel 10/1 ingevoegd, dat luidt als volgt:
"Art. 10/1. Gegevensuitwisseling toezicht-handhaving
§1. Toezichtgegevens die relevant zijn voor een handhavingsbeslissing kunnen, met inachtneming van de gegevensbeschermingsregels, worden gedeeld met de handhavingsinstanties.
§2. De Vlaamse Regering bepaalt de waarborgen en de minimale inhoud van dergelijke gegevensuitwisseling."

Artikel 26. ( 01/12/2026 - Verwijzing naar centraal toezichtregister )

In hetzelfde decreet, het laatst gewijzigd bij het decreet van 12 februari 2026, wordt in artikel 15, §2, na de eerste zin ingevoegd: "Voor de registratie van toezichtacties wordt gebruikgemaakt van het centraal toezichtregister, bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026."

Hoofdstuk 9. Slotbepalingen

Artikel 27. ( 01/12/2026 - Inwerkingtreding )

Dit decreet treedt in werking op 1 december 2026, met uitzondering van artikel 29.

Artikel 28. ( 01/12/2026 - Overgangsbepalingen )

Toezichttrajecten die op de datum van inwerkingtreding van dit decreet aanhangig zijn, worden verdergezet overeenkomstig de bepalingen die golden bij de aanvang ervan, tenzij de toezichthouder en de betrokken partij schriftelijk overeenkomen om de bepalingen van dit decreet toe te passen.

Artikel 29.

Dit artikel is nog niet in werking. Hieronder vindt u de eerste "toekomstige versie".

( Datum afhankelijk van externe gebeurtenis - Operationeelverklaring centraal toezichtregister )

Artikel 13, artikel 15, artikel 19 en artikel 26 treden in werking op de datum van bekendmaking in het Belgisch Staatsblad van het besluit van de Vlaamse Regering dat het centraal toezichtregister, bedoeld in het Kaderdecreet Vlaamse Toezichtstructuren van 4 juni 2026, operationeel verklaart.